本文摘要：财政部近期公布通告，通告称将优化民航生长基金使用偏向，将民航生长基金重点投向不具备市场化条件的公共领域，逐步退出竞争性和市场化特征显着的领域；将航空物流体系建设纳入民航生长基金津贴规模；不再对通用航空机场建设和运营予以补助。

财政部近期公布通告，通告称将优化民航生长基金使用偏向，将民航生长基金重点投向不具备市场化条件的公共领域，逐步退出竞争性和市场化特征显着的领域；将航空物流体系建设纳入民航生长基金津贴规模；不再对通用航空机场建设和运营予以补助。通告如下：水利部、文化和旅游部、中国民用航空局、国家税务总局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：现将民航生长基金、旅游生长基金、水利建设基金等3项政府性基金有关政策通知如下：一、自2021年1月1日起继续征收民航生长基金、旅游生长基金、水利建设基金，停止日期另行明确。二、优化民航生长基金使用偏向，将民航生长基金重点投向不具备市场化条件的公共领域，逐步退出竞争性和市场化特征显着的领域；将航空物流体系建设纳入民航生长基金津贴规模；不再对通用航空机场建设和运营予以补助。

三、优化旅游生长基金使用偏向，将国家全域旅游示范项目、促进文化和旅游消费项目纳入旅游生长基金津贴规模。四、2020年12月31日前已开征地方水利建设基金的省、自治区、直辖市，省级财政部门可提出免征、停征或减征地方水利建设基金的方案，报省级人民政府批准后执行。

五、除本通知划定外，上述3项政府性基金的详细征收使用政策根据现行划定执行。六、请相关部门和地方切实增强有关政府性基金征收和使用治理，根据财政部有关文件划定，实时组织实施政策执行情况年度绩效评价事情，并将评价陈诉在次年5月底前报送财政部。

对此，广州民航职业技术学院綦琦副教授表现，国家即时出台政策，弥补民航生长基金政策等到期继续征收有法可依的问题。民航生长基金是推动民航资源转移支付功效，有序引导扶持资金精准投放和区域平衡生长的作用。民航资源网专家林智杰也指出，按现行政策，民航生长基金只能收到2020年年底，文件的出台解决了继续征收的正当性问题。

不外，文件并未明确将根据什么尺度来征收，是按2019年的50%？还是更低的尺度？文件并没有明确。林智杰表现，现在恢复征收民航生长基金，将会给航空公司的谋划带来压力。现在海内的民航市场是120%的飞机，110%的航班，90%的游客，80%的票价，所以是一个严重的供过于求。

12月一个月整个行业的谋划亏损就有100亿元左右。大病将愈就要扛沙包，这个谋划压力可想而知。

而优化民航生长基金用途，就是把好钢用在刀刃上，优先生长航空物流。綦琦指出，基金泉源的广泛性决议了使用的公共领域属性。亮点是将航空物流体系纳入其中，有利于现代化航空物流体系构建，服务工业链和供应链提升目的告竣，彰显民航战略行业作用发挥。河北平泉机场总司理董永胜对于文件中提到的“不再对通用航空机场建设和运营予以补助”有着自己的明白。

他表现，从文件看，民航局（行业政府）一直都在为行业生长钻营福利、支持行业生长。通航短途运输是国家提供普遍航空服务的重要方式，是确保公共服务均等化的重要手段，属于典型的不具备市场化条件的公共领域。谋划通航短途运输业务的通航机场，仍可以按中小机场的补助措施来获得补助。

董永胜表现，该文件越发明确了将优化民航生长基金使用偏向，民航的相关补助政策可能会有调整和改变，可是，也越发明确了地方政府在通用机场的主体责任，地方政府会越发主动地负担起建设和生长通用机场的责任。交通强国的目的不会变，但财政事权和支出责任划分革新等一批重点革新向纵深推进。泉源：民航资源网。

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